小编：2011年是“十二五”规划的开局之年，也是雷州全面落实科学发展观，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，增强发展后劲，实现后发崛起、跨越发展的关键之年。从市《政府工作报告》中不难看出，政府为全力实现精彩开局，措施更为有力！
□ 《政府工作报告》亮点
六大举措发力实现“十二五”规划精彩开局
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是雷州全面落实科学发展观，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，增强发展后劲，实现后发崛起、跨越发展的关键之年。从该市《政府工作报告》中不难看出，政府为全力实现精彩开局，措施更为有力！
六大支柱产业与八大主体功能区：凸显雷州科学规划的核心重点
该市紧扣国家政策导向和战略性新兴产业布局，特别是牢牢抓住省加快粤西地区经济发展以及湛江钢铁、石化项目建设和海南国际旅游岛建设的有利契机，科学编制该市发展规划。重点发展现代农业、农海产品加工业、房地产业、旅游服务业、火电风电业、物流业等六大支柱产业。重点编制好奋勇新型工业区、沈塘新型工业区、乌石临港工业区、旧城文化商业区、白水沟文化生态区、城市中轴线商务核心区、雷州湾滨海新区、西湖水库办公商住区等八大主体功能区的概念性规划和重点片区控制性规划。
其中，奋勇新型工业产业园建设，重点承接珠三角产业转移项目；沈塘新型工业产业园充分利用东海岛至沈塘跨海大桥建设的有利契机，努力承接湛江钢铁和中科炼油上下游产业；乌石临港工业区以雷州火电厂项目为主体，发展临港发电等产业。
十八个重点项目：见证雷州跨越新速度
《报告》提出以更大气魄更大气度抓好招商引资，着力推进雷州火力发电厂、东里风电场、地塞米松、半岛水产设备厂、迪森新能源、中央商务区、雷州文化城、市体育中心等18个重点项目建设，今年力争实现招商引资资金突破20亿元，以大项目实现雷州跨越发展。其中，力争东里风电场、地塞米松原料生产线项目在上半年建成投产，半岛水产设备厂和迪森生物质燃料二期工程在下半年投产，樟树湾大酒店在今年10月开始营业。启动雷州文化城和市体育中心建设工程，争取用3年时间把雷州文化城和市体育中心打造成粤西一流的文化、体育中心。
八项重点民生工程：发力提升民众幸福指数
积极实施治安整治、农村道路建设、农村饮水安全、农村茅草房改造、镇干部及城区教师住房解困、镇级卫生院改薄、 恤孤助学、扶贫“双到”等八项重点民生工程，以改善民生福祉为依托，实现和谐发展。
城市建设三大手笔：打造宜居宜业新雷州
——高起点修编城市总体规划。按中等城市规模和一流标准编制城乡发展总体规划、重点发展建设区域规划、 城乡环境整治规划，加快构建新型城镇规划建设体系，提高城镇建设品位。切实抓好历史文化名城修复保护工作，大力推进城市重点工程建设，依托历史文化名城和名人效应，提升城镇建设文化内涵，提高城镇集聚能力。今年重点扩建雷湖文化广场；完成市客运中心建设，搬迁市汽车总站。同时，结合“三旧”改造，推进旧厂房、旧村庄的拆旧建新，借力打造宜居宜业城乡。今年全面完成南兴、英利等10个建制镇的总体规划修编任务，编制210条新农村规划。
——争创国家卫生城市。不断加大依法管理城市力度，强化城市管理责任，推行市容精细化管理，争取在三年内进入“国家卫生城市行列”。
——做好土地经营“大文章”。强化土地市场管理，最大限度地盘活土地资源，为支撑公共设施和城镇建设以及工业发展提供资金保障。采取多种融资方式，征收207国道城区段、府前路、文化路、工业大道、雷南大道、奋勇新型工业区等6个片区和客路、龙门、乌石等3个中心镇控制范围内的土地，增加土地储备总量。加强农村宅基地的规划和管理，实行有偿使用，增加村集体经济收入。
推进旅游人文化：创建生态型文化旅游城市
把旅游业作为支柱产业来打造，突出产业、产品、文化与旅游相结合，加快推进旅游人文化，将地域特色文化与景点开发统筹规划，实现雷州文化旅游和休闲旅游融入泛珠三角区域旅游圈和雷琼旅游产业带。加快雷祖祠等景区景点和樟树湾大酒店等旅游基础设施建设，启动赤豆寮岛旅游度假村、九龙山红树林国家湿地公园等文化旅游项目的建设。进一步挖掘、整合名城文化旅游资源，加快景区景点、道路、酒店等旅游设施建设，拓展以雷祖祠、三元塔、雷州西湖、伏波庙为核心的历史文化名城游，以乌石天成台度假村、赤豆寮岛旅游度假村、鹭鸟天堂为代表的休闲度假游，以鹰峰岭古火山、九龙山风景区为代表的古火山探幽游，以天宁寺、高山寺等寺庙为代表的宗教游，形成旅游发展格局，做大拉长旅游产业链，推动旅游经济快速发展，把雷州建设成为生态型文化旅游城市。今年将举办中国首届雷州文化节。
着力优化“两大”环境：给力安康雷州建设
——优化治安环境。充分发挥镇（街）综治信访维稳中心和维稳飞虎队的作用，加强矛盾纠纷排查和化解，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。深入开展“粤安11”、“除黑恶、打两抢、扫毒赌”等专项行动，铁腕整治社会治安秩序，严厉打击黑恶势力、严重暴力和“两抢一盗”等违法犯罪行为，全力构建“平安雷州”。
今年来，该市实行公安局领导分工包片治安责任制和派出所领导考核制度，实行人大代表测评社会治安制度。
——优化政务环境。强化责任意识，推进工作落实，建设实干政府。建立重大任务倒逼机制，规范责任内容、责任标准和操作程序，让政府所有工作项目化，所有项目责任化，所有责任具体化，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，构建快捷有效的落实机制，全力破除一切思想和体制机制上的障碍，确保在抓落实中出实绩、见成效，着力推进雷州经济社会赶超发展。
□ 代表委员呼声
加强雷州历史文化名城保护和利用
近年来，市委、市政府和人民群众保护名城的意识有很大提高，政府对文化遗产保护的投入在逐年增加。但破坏、损毁文化遗产的现象仍时有发生，保护和利用历史文化名城这项工作需进一步加强。建议认真做好历史文化名城保护要素的普查和认定工作；尽快修编《雷州历史文化名城保护规划》；积极保护，合理利用好名城的文化资源。重点重修雷州城垣、楚豁楼等地标性古迹；维修好雷祖祠、三元塔、清端公祠文物景点；维修大新街、曲街等古骑楼街。
重视解决教师和干部职工住房难问题
目前，雷州教师和干部职工住房难问题非常突出，由于工资待遇低，大多数人都买不起商品房，长期住出租屋，严重影响了教师队伍的稳定和干部职工的工作积极性。建议市委、市政府借鉴外地经验，采取符合政策的各种模式，尽快解决教师和干部职工住房难问题，使广大教师和干部职工能居有其屋，安居乐业。
□ 代表委员呼声
维修加固海堤 保护农田虾塘
雷州海岸线长406公里，海滩涂宽广。附城、白沙、南兴、雷高、东里、英利、覃斗、乌石、北和、企水、纪家、唐家、沈塘等乡镇都有围海造堤状况。这些堤围原来投资少，多数为市、镇组织农民自力更生建造的。目前，这些堤围都处于“病老残”状态，有一部分已到了“非救不可”的地步，要积极下大功夫向省水利部门争取资金，尽快维修加固海堤，保护好农田虾塘。
强化农业服务体系建设
各级政府对农业给予了很大的扶持，特别是国家颁布实施了惠农政策。但农业服务体系建设则相对滞后。代表提出以下建议，一是加强农业技术培训和指导工作，每年农业生产季节，要组织职能、技术部门加强农业技术培训和实地技术指导工作，做到培训和指导工作到位；二是加强对农产品产销一体化信息体系建设，对农产品的产、销，要及时捕捉有关信息，即组织人员到外地考察、搜集农业产销信息，并及时反馈指导农业发展工作；三是加强和完善农业水利设施建设，加强水库修复和灌溉、排洪渠道疏通，保证充足的水源供给，保障农业生产稳产高产。
加快农电改造进程
目前，雷州部分地区的农电已经完成改造，但还有相当部分地区未完成改造工作，而过去村办农用电的电线、电杆已破旧陈陋，无法保证用电的稳定。代表认为，雷州农电改造进程较慢，严重制约了群众的生产、生活，要求供电部门尽快推进农电改造，解决群众的热点问题。
在湛徐高速雷城出入口处建大型综合物流中心
湛徐高速公路是连接海南省并通往珠江三角洲经济发达地区的黄金通道，雷城出入口处位于湛江市各县（区）居民“一小时生活圈”中心段，区位优势明显。为充分发挥粤海铁路和湛徐高速公路的交通网络作用，优化雷州资源配置，改善投资环境，提高经济运行质量与效益，促进雷州物流业发展，建议市委、市政府在湛徐高速公路雷城出入口处建设大型综合物流中心。
加快发展雷州旅游产业
为充分发挥旅游资源优势，加快发展雷州旅游产业，推动雷州经济跨越发展。建议科学整合旅游资源；进一步发挥企业龙头作用。例如，广东樟树湾经济发展有限公司，通过修缮雷祖祠，建设五星级的樟树湾大酒店、盛唐风貌体验城--鼓城、赤豆寮爱情岛度假旅游区等雷文化旅游综合项目，打造雷州文化旅游胜地，带动雷州市旅游发展；规划旅游景点、线路，创建雷州文化旅游园区，打造雷州文化特色“十里文化圈”旅游和100公里的“雷州文化之旅”，对接海南国际旅游岛；加强旅游人才队伍建设。
加大整治交通和市容秩序
目前，雷州城市人口密度高，旧城区道路狭窄；乱摆、乱停、乱放，乱丢，脏乱差现象严重；城市基础设施不齐全，交通秩序混乱等。建议有关职能部门加强协作，采取措施大力整治，着力解决城区交通秩序混乱问题，严厉打击无牌无证车辆（包括小车、货车等），特别是对非法营运三轮摩托车实行严管、严查、严治，逐步取缔；有关部门强化市容管理，大力整治脏、乱、差，尤其是城区大道两边人行道的乱摆、乱搭、乱建等占道经营现象；有关部门要完善城区路灯、公厕、排污等基础设施建设。
